Нарушния законодательсьтва о субъектах препринимательства
Прокуратурой Шатковского района проведен анализ состояния законности нормативно-правовых актов, в ходе которого установлено следующее.
Постановлением главы местного самоуправления Шатковского муниципального округа Нижегородской области от 01.07.2022 №451 утвержден
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» (далее – Регламент).
Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16), утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда».
В структуру национального проекта «Жилье и городская среда» входит федеральный проект «Жилье», паспорт которого утвержден протоколом заседания проектного комитета от 21.12.2018 № 3).
В соответствии с п.п. 7 п. 2 Паспорта федерального проекта «Жилье» одной из целей его реализации является снижение административной нагрузки на застройщиков, в том числе путем сокращения к 2020 году срока получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию до 5 рабочих дней.
С 01.01.2024 вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2023 № 627-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому статья 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 1.2 следующего содержания: «В случае, если земельный участок образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, в целях реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории выдача градостроительного плана земельного участка допускается до образования такого земельного участка в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденного в соответствии с решением о комплексном развитии территории и (или) договором о комплексном развитии территории проекта планировки территории, а также проекта межевания территории и (или) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В указанном случае в целях получения градостроительного плана земельного участка в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка вправе обратиться оператор комплексного развития территории или лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории».
При этом в силу части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.
Вместе с тем, пункт 1.2 Регламента в настоящее время не в полной мере соответствует требованиям части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в новой редакции, поскольку не учитывает изменений, внесенных в него Федеральным законом от 25.12.2023 № 627-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем ограничивает права оператора комплексного развития территории или лица, с которым заключен договор о комплексном развитии территории на подачу такого заявления, что является недопустимым и может повлечь также нарушения прав участников общественных отношений, связанных с реализацией национального проекта «Жилье и городская среда».
Таким образом, наличие в пункте 1.2 Регламента положений, не соответствующих требованиям законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, образует «административные барьеры», связанные с предоставлением муниципальной услуги и может повлечь ограничение прав заявителей услуги на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.
28.05.2024 на противоречащий нормативно-правовой акт прокуратурой района принесен протест, который рассмотрен и удовлетворён.
Помощник прокурора Ю.А.Плакунова