Прокурором района выявлены нарушения прав несовершеннолетних
Прокуратурой Шатковского района проведена проверка в ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения Шатковского муниципального округа Нижегородской области (далее Отделение) соблюдения законодательства при реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – дети с ОВЗ), включая детей-инвалидов, на получение мер социальной поддержки, по результатам которой установлено следующее.
Приказом директора ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Шатковского района» от 30.12.2016 №148-06 утверждено Положение об отделении социального обслуживания семей и детей (далее Положение).
В силу п.2.1 Положения, основными целями деятельности Отделения являются предоставление семьям и детям конкретных видов и форм социально-экономических, социально психологических, социально-педагогических и иных социальных услуг в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения, социальный патронаж семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке, разработка и реализация индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних, направленных на выход из трудной жизненной ситуации, проведение индивидуальной профилактической работы с семьей, в первую очередь с семьями, находящимися в социально-опасном положении, а равно осуществление иных полномочий.
Согласно п.3 Положения, к категориям граждан, имеющим право на социальное обслуживание в отделении социального обслуживания и детей, относятся в частности, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями.
В соответствии с п.6 Положения , в соответствии с нормативно - правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области специалисты Отделения с учетом индивидуальных потребностей клиентов оказывают следующие виды услуг:
1 ) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
З) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
4) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;5) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
6) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей - инвалидов.
Согласно ст.16 Федерального закона №442-ФЗ исходя из потребности гражданина в социальных услугах составляется индивидуальная программа, которая является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.
26.09.2022 в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Шатковского муниципального округа Нижегородской области» с заявлением о предоставлении мер социальной реабилитации/или абилитации ребенка-инвалида обратилась К.
Изучением индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по производственной адаптации несовершеннолетний К.., 20.10.2013 года рождения нуждается в социально-средовой реабилитации или абилитации, социально-психологической реабилитации или абилитации, социокультурной реабилитации или абилитации, социально-бытовой реабилитации.
Указанные услуги должны были быть оказаны Отделением в период с 01.10.2022 до 01.10.2023.
Вместе с тем, по состоянию на 26.09.2023 мероприятия на оказание помощи в коррекции психологического состояния для адаптации в социальной среде, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей, направленные на поддержание жизнедеятельности, а равно иные мероприятия реабилитации или абилитация ребенка-инвалида К. выполнены до настоящего времени не были.
Аналогичные нарушения установлены при изучении ряды иных индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов.
Изучением личного дела К, установлено с 27.01.2023 семья К. признана находящейся в социально – опасном положении. Отделением разработан и утвержден график посещения семьи, которым предусмотрена цель посещения:
-февраль-посещение на дому. Организация профилактической работы с неблагополучной семьей.
-март-социальный патронаж (цель-обследование материально – бытовых условий жизни семьи).
-апрель-проведение профилактических бесед о необходимости выполнения надлежащим образом родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав несовершеннолетних детей.
-май-посещение на дому, изучение условий жизни и проживания детей. Консультирование по вопросам летнего отдыха детей.
-июнь-проведение профилактических бесед о пожарной безопасности и безопасности на водоемах.
-июль- беседа о недопущении фактов нахождения несовершеннолетних детей без присмотра.
-август-проведение профилактических бесед о необходимости выполнения надлежащим образом родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению защите прав несовершеннолетних детей.
Вместе с тем, вышеуказанные мероприятия, предусмотренные графиком посещения семьи в феврале, марте, июле, августе проведены не были.
Изучением имеющихся в личном деле актов обследования материально-бытовых условий жизни семьи от 26.04.2023,17.05.2023, 21.06.2023 установлено, что проводимые мероприятия однотипны, изменена лишь дата составления акта, а предусмотренные графиком посещения семьи мероприятия в полном объеме не проведены.
Так, изучением графика посещения семьи в июне с К. должны были быть проведены профилактические беседы о пожарной безопасности и безопасности на водоемах, в мае должна была быть оказана консультация по вопросам летнего отдыха детей, в июне- проведена профилактическая беседа о пожарной безопасности и безопасности на водоемах, чего выполнено не было.
Изучением личного дела Б. установлено, что 11.05.2023 утвержден индивидуальный план работы с семьей.
Вместе с тем, по состоянию на 26.09.2023 какие - либо предусмотренные индивидуальным планом работы мероприятия не выполнены, выезд в семью не осуществлялся, профилактическая работа не ведется.
Изучением личного дела Г. установлено, что 12.04.2023 семья признана находящейся в социально – опасном положении.
Отделением разработан и утвержден индивидуальный план профилактической работы с семьей Г. на 2023 год.
Пунктом 2 Плана предусмотрено ежемесячное проведение профилактических бесед о необходимости выполнения надлежащим образом родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав несовершеннолетних.
Вместе с тем, указанные беседы не проводятся.
Кроме того, согласно имеющихся в личном деле данных, Г. имеет регистрацию по одному адресу, однако, обследование жилищных условий в жилом помещении, не принадлежащим ей.
По выявленным нарушениям прокурором внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
Пом. прокурора района Ю.А.Плакунова