Оспорен локальный акт
Деятельность
Приказом директора МОУ «Светлогорская основная школа» от 27.08.2025 №218 утверждено «Положение о работе контрактного управляющего МОУ «Светлогорская СШ» (далее Положение).
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту Федеральный закон №44-ФЗ).
Согласно подп. 5 п.1.5 Положения, контрактный управляющий обеспечивает обязательное общественное обсуждение закупок.
Согласно под.4 ч.4 ст.104 Федерального закона №44-ФЗ, контрактный управляющий обеспечивает обязательное общественное обсуждение закупок.
Однако, подп. 5 п.1.5 Положения противоречит ст. 20 Федерального закона №44-ФЗ, согласно которой общественное обсуждение закупок проводится в случае проведения конкурсов и аукционов при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей два миллиарда рублей и более,за исключением случаев: осуществления закупок путем проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд в рамках государственного оборонного заказа.
Вместе с тем, контрактный управляющий не наделен полномочиями по организации закупок на сумму свыше двух миллиардов рублей, поскольку в соответствии с ч.1,2 ст.38 Федерального закона №44-ФЗ должность контрактного управляющего вводится лишь теми заказчиками, у которых совокупный объем закупок не превышает сто миллионов рублей.
В силу под.15 п.1.5 Положения контрактный управляющий организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе).
Вместе с тем, согласно ч.2 ст.104 Федерального закона №44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Таким образом, Положение противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в процедуре закупки, поскольку заказчик в лице контрактного управляющего имеет возможность необоснованного установления ограничений, исключения из общего порядка и преференций для хозяйствующих субъектов по своему усмотрению и препятствует осуществлению должных конкурентных процедур.
ПА по протесту прокурора приведен в соответствие.
помощник прокурора Ю.А.Плакунова