Прокурором района оспорены положения Правил внутреннего распорядка учащихся образовательных учреждений
В рамках осуществления надзорной деятельности установлено, что приказами директоров муниципальных образовательных учреждений утверждены Правила в внутреннего распорядка учащихся (далее Правила).
Изучением указанного локального акта в прокуратуре Шатковского района установлено, что он противоречит требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №273-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 43 Закона об образовании дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся не допускается.
В соответствии с ч. 4 ст. 43 Закона об образовании за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
При этом, меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости).
Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.
В соответствии с п.7 ст.43 Федерального закона №273-ФЗ при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающихся, его психофизическое и эмоциональное состояние, а так же мнение советов обучающихся, советов родителей.
Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п. 12 ст. 43 Закона об образовании).
Вместе с тем, в нарушение указанных требований п.3.2 Правил не содержит указанных положений.
По выявленным нарушениям прокурором района принесено 9 протестов на противоречащие локальные акты. Меры прокурорского реагирования удовлетворены.
Помощник прокурора Ю.А.Плакунова